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幸福和谐的郭家沟村
——山东省莱芜市高新区郭家沟村发展纪实

  郭家沟村是山东省莱芜市高新区鹏泉街道东部的一个山区村,总面积7.4平方公里,耕地面积8000亩,384户住户、937口人,28名党员。近年来,村两委一班人紧紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针,立足本村实际,以生态村建设为目标,以产业结构调整为主线,改革创新,扎实苦干,创先争优,一心为民,让全体村民住上了宽敞明亮的别墅楼;在实施村庄综合治理的同时,加大土地流转力度,扩大产业经营规模,实现了全村经济社会又好又快发展。一个贫穷落后的小山村变成了风正气顺心齐、富裕文明和谐的社会主义新农村,多次受到上级的表彰,先后荣获全国文明村、全国先进基层党组织、全国人口与计划生育基层群众自治示范村、全国综合减灾示范社区、山东省文明村、山东省先进基层党组织、山东省生态文明村、全省民主法治示范村、山东省先进村老工委、山东省烟叶生产先进村、莱芜市廉政建设先进单位、莱芜市学习型党支部、莱芜市统筹城乡发展先进村、莱芜市美丽乡村等多项荣誉称号。
  选准带头人,建凝心聚力的新班子
  2004年以前的郭家沟,是一个穷村、乱村、上访村,村AG亚游娱乐|优惠软弱涣散,人换了一茬又一茬,但贫穷依旧。各种先进典型村的发展启示村民:要实现富民强村,关键要有一个好的带头人。徐祥新正是在这样的情况走上村支书岗位的。
  徐祥新,郭家沟村现任党支部书记,1982年入伍,1983年入党,1987年退伍,曾参加中越自卫反击战,并荣立三等功一次。正是骨子里军人般的刚毅和关心群众、热爱集体的特质,使他一直不安于现状。刚退伍时,曾被国家统一安排到了效益好、待遇高的莱钢特钢厂任驾驶员和调度员,拥有了一份很多人向往的职业。一心想帮父老乡亲们早日走上致富路的他,1998年毅然辞掉端了10年的“铁饭碗”,拿出自己的全部积蓄,并多方筹集资金,在村里建成了山沟沟花生油厂。创业之初他就按每斤高出市场价2角的价格收购村民的主产作物花生,当年增加村民收入50余万元,人均增收近千元,同时,还使30名父老乡亲成为厂里的工人,使大家每年有了近万元的工资收入。这一切群众看在眼里,记在心里。
  由于村里财务不清,群众持续上访,村干部被迫停职。直到2002年村里终于有了班子,但积重难返,工作一时无法开展,后来还出现了打砸驻村铁矿事件。村民都逐渐认识到郭家沟村越穷越乱,越乱越穷的原因,关键在于没有一个凝心聚力的好支部,没有一个本事过硬的带头人。2004年10月在全体党员大会上,经过“双推一选”徐祥新全票当选为新一届村党支部书记。也正是在那时,他立下了的“如果三年不让郭家沟变个样,我就是郭家沟的罪人”的誓言,并带领村AG亚游娱乐|优惠积极兑现着承诺。
  有了好的带头人,还需要有思路清晰、谋划长远、制度健全、凝心聚力的好支部班子。新一届村委班子成员利用两个月的时间,深入村民家里谈心,广泛征求各方面意见,充分掌握群众需求,改变群众观念,最终研究确立了“种植业、养殖业、加工业、生态农业四轮驱动加快发展,党的建设保障发展”的工作思路。为进一步增强班子的凝聚力和党员的战斗力,立足实际,健全完善了一系列工作制度。村干部按点上班,每天4次点名,严格考勤;每年初党支部和党员承诺办10件实事,并认真抓好落实;党员联系群众,每名党员联系10户村民,帮思想、帮致富、帮解难;群众民主评议党员干部,每月一次,现场打分数、当场亮结果,并纳入年终考核;在职党员公开承诺、无职党员认岗履职,全村设立了社情民意岗、科技示范岗等12个岗位,引导党员立足岗位做贡献、干事创业当先锋,累计为群众办实事36件,靠制度管人理事,硬了班子,红了党员,聚了群众,强了力量。主动接受村民监督是支部班子抓好自身建设的有力法宝。郭家沟村委班子抓住全市推进“两公开、三监督”工作和开展农村党风廉政建设示范村创建活动的机遇,把村级为民服务室、宣传栏、电子大屏幕作为党务、ag887|官方的重要载体,将群众最关心、最想知道、最有疑问的事项和问题,如支部研究的重大问题、党费收缴管理、财务收支、土地流转、计划生育、住宅楼分配方案等内容全面公开,自觉接受党员、群众和上级监督。在村民中聘请纪检员、监察员,负责对党务、村务的监督协调;成立了有党员、村民代表和普通群众参加的民主理财小组,专门监督村里的账目往来,每一笔收支都要由理财小组审查签字确认后,上报街道办事处会计服务中心审核,并于每月10日前张榜公布。几年来,全村的周转资金上亿元,没出现过任何问题。
  近年来,在村AG亚游娱乐|优惠带领下,党员干部群众修路治水、植树造林,大小工程干了70多项。先后绿化荒山2700亩,新建小型水库11座,开发土地3000亩,新修道路13公里,治理河道2600米,建设文体广场等公共活动场所5000平方米,极大改善了全村生产生活环境。抢抓全市鼓励开展土地挂钩试点的政策机遇,实施了旧村改造,仅用2年时间就使全村居民都住上了别墅楼。
  抓规划建设,打造魅力新村
  由于缺乏长期可行的建设思路和发展规划,郭家沟村既“穷”且“乱”的状况一直没有大的改变。2007年底,郭家沟村委班子抓住城乡建设用地增减挂钩试点的机遇,经过两委会、党员会、村民代表会和村民大会一致通过,98.5%的村民签名同意,采取市场运作一块,挂钩政策解决一块,村民自筹一块,施工单位垫支一块的筹资方法,决定实施旧村改造,规划建设高标准的集中居住区。
  本着“配套齐全、功能完善、布局合理、环境优美”的原则,聘请市规划设计院设计完成了《郭家沟村庄建设总体规划》。整个工程计划投资6500万元,用两年的时间分三期完成。如此巨大的工程对于一个小山村来说,无疑是个“天”字号的大事,先不说钱的问题,单就拆迁就好比搬座大山。村两委一班人没有被困难吓倒、难倒,经过反复考察论证,几次召开党员会、村民代表会和村民大会,制定了科学详尽的拆迁安置方案,并一户一户地征求意见,一户一户做工作,最后确定全村分三种户型,分别适用于不同的农户:大户型安置65周岁以下儿女尚未结婚的整体户,每户只需缴纳5万元,该户型为上下两层,并带有阁楼,前边有大门,大门另一边可建一小间偏房,既可做厨房,也可盛小农具;如子女结婚,可与父母分上下而居,既可同时使用厨房,也可分别用厨房及偏房做厨房用,二楼还设有储藏室。小户型分别为二层和三层楼房,布局与大户型基本相同,重点安置65周岁以下子女已结婚分户的老年人(其中包括困难户和残疾人),每户只需缴纳1.8万元,虽不能建大门、偏房,但专门配有储藏室。还有一种是专门为老年人设计的专用公寓,该户型属公益楼房,分上下两层,村里65周岁以上的老年人终生免费居住,但无继承权。按照由西向东的顺序,建设一批新楼,拆迁一批旧房,边建边拆,压茬进行。
  为了保证整个旧村改造工程顺利进行,村书记与村两委成员多次召开党员和村民代表大会,并带领部分村民代表外出参观,统一群众的思想,提高群众的认识。全村需要建楼房套数,户均投资金额,项目缺口,资金来源,全部算得一清二楚。分户顺序确定普通党员放在群众后面、村支部成员放在普通党员后面、村书记放在村支部成员后面,同等条件抓阄确定。经过两年多的努力,第一批124户,于2008年8月乔迁新居;第二批102户于2009年6月住进新居;第三批158户于2009年8月全部搬进新村。至全村384户村民全部住进别墅楼,无一户提意见,无一人闹矛盾。
  抓环境整治,打造生态新村
  本着“显山露水、随山就势”的原则,巧借山水资源做文章,积极打造宜居小区。在旧村改造基本完成后,郭家沟村立即展开了对整个村庄进行大规模整治。
  首先综合实施硬化、绿化、美化工程。先后硬化道路13公里安装路灯150盏;居住区房前屋后、道路两侧全部修建了绿化带和花池,统一进行了绿化。在新村南边建设一处占地12亩的大型文体广场,在东、西各建村民休闲娱乐和停车建小广场;在村前建起蓄水15万立方的人工湖一处,休闲凉亭两座,安装环湖霓虹灯420米。现在,各种配套设施齐全,村民追求快乐、享受生活、提高文化水平得到有机结合,文体广场成为休闲娱乐的舞台,农家书屋成为科技致富的窗口,道德讲堂成为中专班的新课堂。
  其次积极营造良好的生态环境。本村山地面积大,适宜大力发展林果业。经过研究筹划,村委首先在村东建起了1600亩的美国扁桃园,随后又在西南岭建起了150亩核桃园,在村南建起金银花、冬枣园300亩;并通过土地流转,引进社会资金先后在村里的马沟、北沟、平子岭、泉子崖、东沟、淹子地、铁山子沟、西北岭等地建起了8个花卉苗木基地和林果基地,共计占1200余亩。同时,大力加强小流域治理,先后建起小型水库8座,打拦水坝18处,治理河道2860米,修建大桥3座。
  第三,认真抓好村庄环境综合治理。环境的好坏是评价宜居小区建设是否有成效的重要标志。为改善全村的居住环境,村里每年都组织两次大规模的环境卫生集中整治,推进环境综合治理常态化。围绕解决生活污水处理难的问题,投资120万元在村西建设污水处理场一处,利用微生物降解原理,对生活污水进行截流、吸附和分解,经过处理的生活污水达到城镇污水处理排放物的一级B类标准。村内定点安装垃圾箱25个,并聘请了4名专职保洁员,专职负责大街小巷等公共区域卫生,即时清扫,保证村内的干净整洁。村民所产生的垃圾,可在晚间放在大门外,由保洁员统一收集后运往垃圾池,再由街道上的垃圾清运车统一清运。2007年,为解决一家一户分散养殖,既污染环境又浪费土地的问题,村集体出资200多万元,在山坡上建立了200多间标准化养殖小区,配套建设了沼气工程,村民每年只需象征性的缴纳每间50元的租金,就可在养殖小区发展养殖业,仅此一项,年增加村民收入500多万元。既改变了人畜混居和家禽散养现象,又为村民增加了致富项目。
  抓产权改革,打造富裕新村
  多年来,郭家沟村的父老乡亲们一直过着面朝黄土背朝天的穷苦生活,住着破败不堪的草房,吃着整年不见油水的粗茶淡饭,穷的恨不得一个子儿掰成两半花。新一届支部班子成立之初,是上届班子留下的7.42元现金和40万元贷款的“穷村”。
  尽管郭家沟村有6000多亩的山场和2000多亩的耕地,人均耕地10余亩,叫上名来的“沟”有54条,叫不上名来的不计其数,但由于基础设施差,又远离城镇、市区,交通不便等原因,严重制约着村集体经济的发展,群众生产生活也非常不方便。上任伊始,支部书记就带领村两委一班人,跑遍了村里的沟沟岭岭。在两委会上他说:“咱郭家沟村抬头是岭,低头是沟,沟沟岭岭都是资源,只要咱拧成一股绳,做好岭和沟的文章,我就不信咱郭家沟不淌油。”支部班子以基础设施建设为切入点,大力改善新农村的基础设施条件,在深入讨论、广泛征求意见的基础上,确立了“种植业、养殖业、加工业、生态农业四轮驱动加快发展”的发展思路。
  “要想富,先修路”,紧紧抓住全市实施柏油路村村通的项目,村委班子积极申请,借河道治理捆绑修铺出村道路,通过村民“一事一议”,积极组织群民筹资筹劳,利用不到半年时间连通了与市高新技术开发区的通道,将与市区的道路由25里距离一下缩短到了8里,居住区变成了市民出行的休闲观光区,彻底解决了群众出行不便的问题。
  为找到群众增收致富的源头活水,2007年郭家沟村两委研究成立了莱芜市郭家沟生态农林开发有限公司。同时,村书记将运行良好的自家企业交给村集体经营,收入归村集体所有,使村集体经济年收入达到1000多万元,解决了村集体无钱办事的难题。
  公司成立后,组建了林业队、建筑队、养殖场。并以每年每亩300元的价格将村东1600亩土地从256户村民手中流转到公司开发经营,培育起了板粟、扁桃种植园。随后,又以同样的价格将村南600亩土地流转到7户村民手中种植黄烟。全村形成了东部林果、北部花生、南部黄烟三大种植园区,从而优化了农业产业结构,初步形成了规模化经营、产业化发展的格局。2010年,村两委一班人积极推行土地承包经营股权化,在全市率先成立了“莱芜市山沟沟土地股份农林专业合作社”,合作社设集体股、个人股两种。按照4亩土地作为一股的标准,全体村民每人都持有1股,另有集体股323股,并从集体中拿出85股作为老年股,平均分配给85名65周岁以上的老年人,以解决老有所养问题。入股土地全部交给生态农林开发公司经营,通过入股流转土地,建立了冬暖大棚、冬枣、金银花3个种植基地;公司还吸收村民入股,既弥补了公司资金不足,又让村民手里的死钱变成了活钱。不愿入股的村民可以到公司打工,实现了土地变股权、农民变股民、村民变工人的华丽变身。村民凭股权获得保底收入外,还可获得打工、分红等收入,促进了农业规模经营和村民增收。立足山区资源优势发展特色产业取得显着成效,先后注册成立了山东山沟沟食品有限公司等4家私营企业,拥有“山沟沟”、“山歌”、“春华秋实”3个知名品牌,其中“山沟沟”被评为山东省着名商标;集体股、社员股每股每年保底收益分别达到38.8万元和1200元,村民到公司打工每年另可获得8000多元的工资收入,村民增收渠道不断拓宽,富民强村步伐不断加快。
  抓文化品德建设,打造文明新村
  郭家沟村在加强经济建设的同时,高度重视文化教育和思想道德建设。通过组织集体学习、看望困难群众、提倡互帮互助、组织志愿服务、组织群众喜闻乐见的文艺活动等形式,对群众加强道德教育,村容、村貌、村风都不断得到改善,涌现出了一大批好人好事,在全省“德耀齐鲁”道德示范基地创建活动中,郭家沟村被评为全省首批道德示范村。
  针对村民有家庭、有孩子,想出去没有机会,知识不够用的情况,自2011年开始,按照“农民求学、政府埋单”的模式,依托农广校等教育机构,把中职教学班办进搬进村委大院,满足农民就近学习的需求,让农民不花钱就能学到想学的知识。目前,已举办全日制中等职业教育教学班2届,有129名初高中学历的青年男女成为农产品保鲜与加工班学员。这种在家门口的职业教育模式,可以直接授课也可以到田间地头或者生产车间,教学实践结合紧,针对性强,组织灵活,只要学员学满固定学时并考试合格就可以拿到中专学历证书,学员们实现了知识和精神成果双丰收。
  2013年,村委会还积极创建典型事迹宣传新载体,创办了村报《新郭家沟》,设立了《郭家沟村善行义举四德榜》。为确保活动效果,村委会及时将村里的大小事务编入报端,定期开展优秀党员、优秀村民代表、优秀工作者、文明之家、好婆婆、好媳妇等评选活动,并定期组织召开由全体中专班学员,3至5年级小学生、初高中及大学生参加的专题会议,由大家自行推荐自己所了解的善行义举,经过村委筛选,将群众公认的在《四德榜》上进行宣传。部分典型还被推荐到莱芜日报上进行了报道。通过宣传教育,切实促进了家庭关系、邻里关系和谐融洽,涌现出了一大批热爱公益事业的典型、春节文艺演出典型、好人好事典型,自强不息、诚信经营等典型,充分展示了郭家沟村民的精神风貌。
  郭家沟村,每年都要举行丰富多彩的文体活动,有篮球、乒乓球、拔河比赛,还有绑腿跑、剥花生、背媳妇等趣味运动,比赛活动简单,群众参与率高。随着活动的推进,郭家沟村的知名度也在不断提升。“春节晚会”已连续两年被中央电视台《新闻联播》报道,2010年由村里出钱开展的“齐照全家福、共创好家庭”活动,《大众日报》等媒体对家家高挂“全家福”、户户吹送“和谐风”的喜人局面进行了宣传。
  抓民生保障,打造幸福新村
  敬老爱幼是体现一个村发展水平的重要标志,郭家沟村历来就有敬老爱幼的优良传统。村委班子始终把提高“老弱病残幼”的保障水平作为一项重要民生工程来抓。
  在硬件建设上,从2010年7月开始对生活在老年公寓的老年人实行集中供养,实行“五统一管理”,即统一入住老年公寓,统一供暖,统一配备家具生活用品,统一到食堂就餐,统一由保洁员做家务,定期组织志愿者开展服务,成为全市率先全部实现对老年人集中供养的村,山东新闻联播进行了报道。为更好地向老年人提供贴心温馨服务,专门聘请了8名责任心强具有护理经验的村民担任服务员,负责老年人的起居饮食和卫生保洁,尤其是对年龄偏大、行动不便的老人提供送餐服务;聘请营养师科学制定食谱,合理搭配营养,定期向老年人发放牛奶等补品,由集体提供自己种植的绿色无公害蔬菜,确保了老年人吃的放心、吃的有营养。在基础设施建设中,村两委还把老年人活动场所建设作为文化大院的必备项目,高标准建设了多功能活动室、棋牌室、门球场地,购置了健身器材,组建了老年舞蹈队、门球队等组织,定期开展各类文体活动,并为老年人订购了《山东老年》、《老年生活报》等期刊,满足了老年人的需求,确保了老有所乐,乐有场所。
  在软件投入上,按照“幼有所学、壮有所用、老有所养、弱有所扶、病有所医”的目标,在村内上幼儿园的学生全部免费就读,在小学的小学生由村里出资,由公交公司统一接送;每年由村里统一为村民缴纳养老保险、新农合、家庭财产保险等费用;对困难户、低保户、残疾人等弱势群体及时救助。村委会研究制定出台了《关于大力实施孝德工程的意见》,广泛推行家庭赡养老人协议制度,规定子女孝敬老人的赡养费每年不低于800元,上不封顶,确保了老年人生活水平高于家庭其他成员平均生活水平。同时,着重抓好了已签赡养协议内容的兑现工作,以兑现促签定;并设立了子女孝心公示栏,让每一位签订赡养老人协议书的个人都能接受村民的监督。目前已签订家庭赡养协议书35户,签订率达100%,兑现率达100%。
  如今的郭家沟已成为了全国文明村,但创先争优无止境,富民强村志不移。郭家沟村将在村委班子的带领下,团结全村人的力量,再用2至3年的时间,进一步提升企业经济效益,壮大实力,努力实现“收入工资化、环境生态化、生产规模化、经营市场化、管理民主化、保障社会化”,让鲜红的党旗在山沟沟里高高飘扬!

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